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周三上午九点，院会议室。
长条桌两侧坐满了人，卫健委、发改委、财政部、人社部、医保局，十几个部委的负责人，还有六个省份的分管副省长。
每个人面前都摊着一份文件，封面印着《“十五五”卫生健康专项规划（征求意见稿）》，厚厚一摞，翻起来哗哗响。
林杰面前没有文件，只有一杯茶。
茶已经泡了三遍，颜色很淡。
他看了一眼墙上的钟，九点过五分。
该来的都来了，没来的也不会来了。
“开始吧。”他说。
卫健委主任周明华先发言，把规划草案的框架和主要内容过了一遍。
他念了四十分钟，从指导思想到基本原则，从主要目标到重点任务，一条一条，念得很细。林杰听着，没打断，手指在桌面上轻轻敲着。
周明华念完，抬起头说：“各位有什么意见，请发表。”
会议室里安静了几秒。
发改委的副主任先开口，问的是钱的事。
钱从哪儿出，地方配套多少，中央转移支付多少，都是老问题。
林杰听着，没说话。
财政部的司长接着发言，说的也是钱，但语气更谨慎，意思是财政盘子就这么大，这边多花了那边就得省。
林杰端起茶杯喝了一口，放下。
“都说完了？”他问。
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